Visas d'investisseur et de création d'emplois aux Philippines : SIRV, SVEG et la voie de l'investissement vers la résidence

L'emploi n'est pas la seule voie d'accès à un titre de séjour de longue durée aux Philippines. Les ressortissants étrangers peuvent également obtenir un titre de séjour par le biais d'un investissement ou de la création d'emplois, sans avoir à dépendre d'un employeur garant. Deux catégories de visas sont particulièrement pertinentes : le visa de résident spécial pour investisseur (SIRV), qui accorde un titre de séjour sur la base d'un investissement éligible, et le visa spécial pour la création d'emplois (SVEG), destiné aux entrepreneurs étrangers dont l'entreprise emploie un nombre significatif de Philippins.

Ces deux options diffèrent du visa de travail 9(g) standard, présenté ailleurs dans cette série, et chacune est assortie de ses propres critères d'éligibilité, engagements financiers et conditions d'entretien. Le visa 9(d) pour commerçants ou investisseurs relevant d'un traité offre également une option liée à l'investissement aux ressortissants de certains pays signataires d'un traité, ce qui en fait une autre voie à envisager pour les investisseurs éligibles.

Ce guide explique le fonctionnement des programmes SIRV et SVEG, notamment leurs conditions en matière d'investissement et d'emploi, les critères d'éligibilité, la prise en charge des membres de la famille, la procédure de demande, les coûts et les obligations de maintien des conditions requises. 

Le visa spécial de résident pour investisseur (SIRV)

Le SIRV, géré par le Conseil des investissements en collaboration avec le Bureau de l'immigration, est, d'un point de vue conceptuel, le plus simple des deux : il suffit d'injecter un montant de capital éligible dans l'économie philippine pour obtenir en contrepartie un titre de séjour valable tant que l'investissement est maintenu.

Quels sont les investissements éligibles au SIRV ?

Le programme exige un investissement minimum de 75 000 dollars américains, qui doivent être versés et conservés dans une banque philippine agréée avant d'être affectés à un investissement éligible.

Les investissements éligibles comprennent généralement les actions de sociétés cotées à la Bourse des Philippines ou les apports en capital dans des sociétés nouvelles ou existantes exerçant des activités non réservées à la propriété philippine. Il s'agit notamment des entreprises des secteurs de l'industrie, des services et du tourisme.

Les activités de commerce de gros ou de détail, ainsi que les achats immobiliers directs, sont notamment exclus. Le SIRV a pour objectif de financer des investissements productifs plutôt que la spéculation immobilière ou l'acquisition de terrains, qui sont soumises à des restrictions distinctes en matière de propriété foncière, abordées dans d'autres articles de cette série.

Les titulaires d'un SIRV peuvent-ils travailler aux Philippines ?

Un titulaire de visa SIRV qui se contente de gérer son propre investissement n'a généralement pas besoin d'un permis de travail distinct pour étrangers pour exercer cette fonction. Toutefois, dès lors que le titulaire du visa occupe un poste opérationnel ou de direction au sein de la société dans laquelle il a investi, allant au-delà de la simple supervision de l'investissement lui-même, la réglementation habituelle en matière de travail et d'emploi peut s'appliquer.

Il convient donc de considérer le SIRV avant tout comme un dispositif permettant d'obtenir un titre de séjour grâce à un apport en capital, et comme un titre de travail uniquement au sens strict de la gestion de son propre investissement.

Quelles sont les conditions d'éligibilité et les critères relatifs à la famille pour le programme SIRV ?

Les candidats doivent généralement être âgés d'au moins 21 ans et ne pas avoir de casier judiciaire, de maladie contagieuse ni d'antécédents d'hospitalisation pour troubles mentaux, sous réserve des critères d'évaluation de la moralité et de l'état de santé applicables.

Le demandeur principal peut inclure son conjoint et ses enfants célibataires âgés de moins de 21 ans dans le cadre du même visa. Le visa commence par une période probatoire de six mois, à l'issue de laquelle il se transforme en titre de séjour à durée indéterminée, à condition que l'investissement reste au niveau requis.

Si l'investissement éligible est retiré, le fondement de la résidence disparaît également.

Durée	Définition
Permis de travail pour étrangers AEP	Un permis délivré à un ressortissant étranger autorisé à exercer une activité professionnelle aux Philippines, sous réserve de la réglementation du travail en vigueur.
Permis de séjour à durée indéterminée	Un statut de résident sans date d'expiration fixe, sous réserve que son titulaire continue de remplir les conditions requises pour conserver ce statut.

Le visa spécial pour la création d'emplois (SVEG)

Alors que le SIRV récompense l'investissement, le SVEG récompense directement la création d'emplois. Il est délivré par le Bureau de l'immigration, et son octroi est soumis à une procédure de habilitation de sécurité menée par l'Agence nationale de coordination du renseignement.

Les critères d'éligibilité sont simples : l'entreprise du candidat doit employer directement au moins dix travailleurs philippins dans le cadre d'une activité commerciale, artisanale ou industrielle légale et durable, conformément à la législation philippine du travail en vigueur.

Que finance réellement le SVEG ?

Cette distinction est importante car le SVEG fait souvent l'objet d'une interprétation erronée. Il ne confère pas le statut de résident permanent au même titre que le SRRV ou un SIRV converti.

Il accorde en revanche un séjour prolongé, conditionnel et renouvelable indéfiniment, assorti de privilèges d’entrées multiples. Dans la pratique, un entrepreneur étranger peut rester aux Philippines indéfiniment tant que la condition d’emploi continue d’être remplie. Ce visa reste toutefois explicitement lié à cette condition permanente, sans pour autant se transformer en statut de résident permanent inconditionnel.

Comment fonctionne la condition relative aux dix salariés ?

La condition des dix salariés constitue un seuil minimum, et non un obstacle ponctuel. Il ne s'agit pas simplement de prouver que l'entreprise a embauché dix personnes à un moment donné. L'entreprise doit maintenir ce niveau d'emploi direct de ressortissants philippins de manière permanente.

Si l'effectif tombe en dessous du seuil fixé, le visa lui-même pourrait être remis en cause. Cela fait du SVEG un engagement sensiblement différent de l'obligation imposée par le SIRV de maintenir un investissement. Les effectifs peuvent fluctuer en fonction de la conjoncture économique, ce qui n'est généralement pas le cas d'un investissement détenu par une banque.

Le titulaire d'un visa SVEG doit donc avoir pleinement confiance dans la capacité de l'entreprise à maintenir l'effectif requis avant de se tourner vers ce visa comme voie d'accès à un titre de séjour de longue durée.

Quelles sont les conditions requises pour faire partie de la famille SVEG et pour postuler ?

Le conjoint et les enfants à charge non mariés âgés de moins de 18 ans, qu'ils soient légitimes, illégitimes ou adoptés, peuvent être inclus dans le SVEG du demandeur principal.

La demande est traitée par le Bureau de l'immigration dans le cadre d'une procédure en plusieurs étapes comprenant des formulaires, un examen préalable des documents, le paiement des frais, une audition, la saisie des données biométriques et, une fois la demande approuvée, l'apposition d'un visa sur le passeport.

Le rôle du visa de commerçant ou d'investisseur au titre de l'article 9(d) du traité

Pour les ressortissants des pays ayant conclu un traité d’amitié, de commerce et de navigation avec les Philippines, notamment les États-Unis, l’Allemagne et le Japon, le visa 9(d), décrit dans la présentation générale des visas figurant ailleurs dans cette série, offre une troisième voie liée à l’investissement.

Il s'applique à la fois aux commerçants et aux investisseurs relevant d'un traité qui réalisent et dirigent un investissement en capital substantiel. Il est plus restrictif que le SIRV sur un point, car il n'est accessible qu'aux ressortissants éligibles en vertu d'un traité, mais il n'impose pas le même seuil fixe en dollars ni les mêmes restrictions quant au type d'investissement. L'éligibilité dépend plutôt du respect du critère d'« investissement substantiel » prévu par le traité concerné.

Pour les ressortissants éligibles qui envisagent les trois voies liées à l'investissement, il convient donc de comparer directement la voie 9(d) avec la SIRV, plutôt que de partir du principe que la SIRV est la seule option possible.

Durée	Définition
Traité d'amitié, de commerce et de navigation	Un accord international définissant les droits et les conditions applicables aux activités commerciales, d'investissement et connexes entre les pays participants.
Investissement considérable	Un investissement d'une ampleur et d'une importance économique suffisantes pour satisfaire aux conditions fixées par le traité applicable en matière d'éligibilité au visa d'investisseur.

Comment choisir entre le SIRV et le SVEG ?

La décision dépend généralement de la teneur exacte du plan en question.

Un investisseur qui souhaite détenir une participation dans un portefeuille, siéger au conseil d’administration ou financer une entreprise sans en gérer les opérations quotidiennes pourrait trouver dans la structure SIRV une solution plus adaptée. Celle-ci est conçue pour les capitaux qui génèrent un rendement sans nécessiter l’implication opérationnelle constante du titulaire du visa.

Un entrepreneur qui crée et dirige activement une entreprise aux Philippines, qui a un besoin réel d’au moins dix salariés philippins et qui est en mesure de les employer de manière durable, pourrait correspondre davantage au profil recherché par le SVEG. Cela peut s’avérer particulièrement pertinent si le capital disponible n’atteint pas à lui seul le seuil de 75 000 dollars fixé par le SIRV, mais que le business plan prévoit en revanche un recrutement local significatif.

Il ne s'agit pas non plus nécessairement de choix définitifs, pris une fois pour toutes et qui ne sont jamais remis en question. Un investisseur étranger peut commencer par un visa de travail 9(g) tant que son entreprise est de petite taille, passer à un SVEG dès que l'effectif dépasse le seuil requis, ou conserver un SIRV parallèlement à d'autres activités commerciales.

Le bon point de départ dépend de la condition – le capital mobilisé ou les emplois créés aux Philippines – que le plan d'affaires concret est en mesure de soutenir et de pérenniser, plutôt que de l'option qui semble la plus prestigieuse sur le papier.

ILA Global Consulting peut aider les investisseurs et entrepreneurs étrangers à évaluer les différentes voies d'accès à la résidence, en fonction de leur structure d'investissement, de leurs activités commerciales et de leurs projets d'embauche aux Philippines.

Comment se comparent les coûts du SIRV et du SVEG ?

Le coût fait également partie de la comparaison, et les deux types de visas l'abordent différemment.

Le seuil de 75 000 dollars américains fixé pour le SIRV constitue un seuil plancher absolu, quel que soit le rendement attendu de l’investissement lui-même. Le SVEG ne prévoit aucun montant minimum de capital équivalent dans les règles relatives au visa. Son coût réel correspond à tout ce qu’il faut pour créer et maintenir une entreprise capable de subvenir indéfiniment aux salaires de dix Philippins.

Pour une entreprise de services à structure allégée, cet engagement pourrait être nettement inférieur à 75 000 dollars de capital. Pour une activité nécessitant davantage de capitaux, il pourrait être nettement supérieur. Aucune de ces deux options n'est objectivement moins coûteuse ; elles reflètent simplement des types d'engagement différents.

Quels sont les documents à fournir et les frais à prévoir pour les candidats ?

Ces deux procédures nécessitent davantage de démarches administratives qu'une simple demande de visa touristique ou de travail ; prévoyez donc suffisamment de temps pour cette démarche, plutôt que de la considérer comme une simple formalité.

Les demandeurs du programme SIRV doivent généralement justifier de la provenance des fonds d'investissement, fournir des attestations bancaires confirmant le virement et l'affectation des capitaux, présenter un extrait de casier judiciaire délivré par le NBI ou un document équivalent, un certificat médical, ainsi qu'une attestation du BOI approuvant l'investissement en question, avant que le Bureau de l'immigration ne traite la demande de visa proprement dite.

Les demandeurs du programme SVEG doivent fournir des justificatifs attestant de l'enregistrement de l'entreprise, de la masse salariale réelle et des registres d'emploi démontrant le seuil de dix salariés philippins, ainsi que l'autorisation délivrée par l'Agence nationale de coordination du renseignement, en plus des documents habituels relatifs à la moralité et à l'état de santé.

Les frais administratifs liés à ces deux procédures sont modestes par rapport à l'investissement ou à l'engagement commercial sous-jacent. Les honoraires des professionnels chargés de structurer correctement l'investissement ou de mettre en place et de formaliser en bonne et due forme les contrats de travail peuvent souvent dépasser les frais de traitement du visa lui-même. Cela peut toutefois s'avérer rentable, compte tenu de l'importance cruciale de mettre en place dès le départ une structure conforme aux critères requis.

Durée	Définition
Origine des fonds d'investissement	Documents indiquant l'origine des fonds utilisés pour l'investissement éligible et attestant de la légitimité de ces fonds.
Certificat de bonne conduite délivré par le NBI Certificat de bonne conduite délivré par le Bureau national d'enquête	Document officiel philippin attestant des résultats d'une vérification du casier judiciaire d'une personne effectuée par le Bureau national d'enquête.
Avis favorable du BOI Aval du Conseil des investissements	Une attestation officielle du Conseil des investissements confirmant ou justifiant le caractère éligible de l'investissement aux fins de la demande de SIRV.

Que doivent prendre en compte les titulaires de visas SIRV et SVEG après l'obtention de leur visa ?

Le point commun entre les titulaires de visas SIRV et SVEG, malgré leurs critères d'éligibilité différents, est qu'aucun de ces deux visas n'est obtenu une fois pour toutes.

Ces deux visas sont subordonnés au maintien d'une situation donnée : le capital doit rester investi, ou le nombre d'employés doit rester supérieur au seuil requis. L'un ou l'autre de ces visas peut être retiré si la condition d'éligibilité n'est plus remplie.

Toute personne qui envisage l'une ou l'autre de ces voies doit non seulement prévoir l'obtention de la qualification initiale, mais aussi réfléchir à ce qu'il adviendra de son statut de résident si l'entreprise venait à changer de structure plusieurs années plus tard. Procéder à une restructuration de ses investissements ou de ses effectifs sans vérifier au préalable les implications en matière de visa peut compromettre un statut dont l'obtention a nécessité des capitaux et des efforts considérables.

ILA Global Consulting Philippines peut vous conseiller sur la résidence par investissement, les structures favorisant la création d'emplois et les documents requis pour appuyer votre demande de visa. Discutez de votre projet d'investissement ou de votre structure d'entreprise avec notre équipe afin de déterminer la démarche la mieux adaptée à votre situation.

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